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全国人大代表周燕芳:建议设立专业科创保险公司

2020-05-21 13:58:32 每日经济新闻 

每经记者 涂颖浩 每经编辑 文多

作为科技创新的重要主体,科创企业存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低、科技成果转化难等痛点。就此,《每日经济新闻(博客,微博)》记者了解到,全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳在全国两会期间提出建议,支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司,可以在自贸试验区先行先试。

此外,周燕芳还建议,给予这些公司税收优惠和完善财政补贴办法,加大科创企业投保积极性。将科创保险保费纳入企业税前扣除的范围,鼓励企业参与投保。完善财政补贴办法,加大财政补贴分担比例,实行适度差异化的补贴方式,改进研究项目资金的使用方式,将部分补贴资金转化为保险保费补贴。

建议设立专业科创保险公司

周燕芳认为, 科创企业的经营面临较大的风险和不确定性,包括:

在资金层面,保障程度低、保障方式单一。一方面,科创产业轻资产的结构、以及新兴领域发展的不确定性,难以满足现有的银行融资征信标准。另一方面,现有信用风险分散机制难以有效解决科创产业的困境,受益面较窄且保障程度低。

资产层面,专业程度低、服务能力弱。科创企业的资产大多数是无形资产,面临的主要是无形风险,如责任风险、网络安全风险、研发失败风险等,此类风险不仅测定难度高,预防及修复服务的专业度和复杂度也远高于传统行业。

人员层面,保障程度低、针对性保障少。目前科技企业的核心人才非常欠缺,人才市场争夺激烈,完善的健康保障制度受到企业人力资源管理的重视,市场上缺乏针对科技领域核心工作者的专属保障产品。

商业层面,保障缺位,未建立服务生态。科创企业普遍存在成果转化难的问题,尤其是科技型中小型企业,缺乏市场经验,在应用场景的切入、客户资源的开发、政策对接及资源共享等方面有迫切的服务需求,目前行业内还缺乏相关的资源整合平台,提供专业服务解决科创企业痛点。

而国际经验和国内实践证明不确定性更高、风险更大的科研产业更需要充分的金融安排。

周燕芳表示:“围绕科技研发的全生命周期,保险可以提供周密而全面的风险解决方案,保障科技创新与研发得以顺利推进和落地。同时,通过配合政府承接相关职能转变,保险可以通过市场化手段提高资金使用效率,引导社会资金投向基础、前沿及公益性研究,充分发挥资金杠杆效应,扩大财政资金支持范围,促进科技成果转移转化。”

她还认为,由于科创行业的风险特殊性,保险公司在风险识别、风险定价及风险管理上都面临较大困难,保险公司提供广覆盖全方位保障的意愿有限,传统保险公司的服务能力有限。而专业科创保险公司可致力于为科研企业、研究院所及高校等主体的基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节,提供全生命周期全方位的风险保障和专业服务,增强保险服务科技创新的功能,充分发挥金融创新对科技创新的助推作用。

通过给予税收优惠等方式,加大投保积极性

在周燕芳看来,设立专业科创保险公司作为重要的机制体制创新,对转变政府科技管理职能、吸引市场资金发挥杠杆撬动作用、引导科技创新资源配置合理配置、加快创新成果转化应用、形成完整的金融支持科创体系等,具有关键作用和重要意义。

具体而言,周燕芳提出以下四点建议:

一是支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司,可以在自贸试验区先行先试。我国科创行业保险需求巨大,应建立完善多元化的经营主体,并积极探索发展多种形式的科创保险组织。通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式, 不断提高科创保险的经营管理水平。

二是健全科技保险的管理体系,建立政企合作机制,搭建科创服务平台。适时建立统一领导的科技风险管理机构,统筹全国科技保险发展,加强对科技保险风险的研究,打破信息壁垒,整合各方资源,为保险产品定价提供统一数据平台。在地方层面,建立以政府牵头,科委部门、保险机构等多方联动作合作平台,将风险补偿机制与科技服务机制有机结合,建立科技保险可持续发展的机制。

是构建“政府主导、市场运作”的科创风险多层分散机制。构建商业再保险、资本市场资金和国家财政救助相结合的多层级大灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性,积极利用再保险机制分散风险,同时创新风险分散机制,引导和吸引资本市场资金参与到大灾风险分散中,并通过政府转移支付商业化运作形成损失共担机制转移风险。

四是给予税收优惠和完善财政补贴办法,加大科创企业投保积极性。将科创保险保费纳入企业税前扣除的范围,鼓励企业参与投保。完善财政补贴办法,加大财政补贴分担比例,实行适度差异化的补贴方式,改进研究项目资金的使用方式,将部分补贴资金转化为保险保费补贴。

封面图片来源:摄图网

(责任编辑:王治强 HF013)
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